靈丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作實施方案》《靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作實施方案》《靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

靈丘縣人民政府辦公室

2024年8月12日

（此件公開發(fā)布）

靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作實施方案

為進一步整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開采秩序，加強礦產(chǎn)企業(yè)稅源管理，堵塞稅收流失漏洞，促進稅收應(yīng)收盡收，經(jīng)縣政府研究決定，在全縣礦產(chǎn)企業(yè)推行礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)。為確保此項工作順利實施，根據(jù)有關(guān)法律及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、依據(jù)和原則

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國稅收征收管理法》和稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定，充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管職能，依靠先進的信息技術(shù)手段加強稅源管控，營造公平、公正、公開、政策透明、競爭有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保稅收應(yīng)收盡收。

二、推行范圍

礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用范圍為全縣所有礦產(chǎn)資源開采及加工企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)的順利推行，按期完成各階段工作任務(wù)，縣政府成立礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確兩名工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。

四、職責(zé)分工

（一）縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實全縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)的推行工作，組織制定和監(jiān)督落實礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)運行后的具體管理辦法。

（二）縣財政局

1．負(fù)責(zé)籌措落實礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備安裝和運行所需資金；

2．負(fù)責(zé)數(shù)字化中心機房改造及其設(shè)備安裝調(diào)試工作；

3．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行后的稅收及其他相關(guān)管理辦法。

（三）縣稅務(wù)局

1．具體負(fù)責(zé)制定礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行后的礦產(chǎn)企業(yè)計稅征收具體管理辦法；

2．在縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)下，做好企業(yè)基本情況的調(diào)查、基礎(chǔ)資料的整理；

3．配合做好礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試的現(xiàn)場監(jiān)督工作。

（四）縣發(fā)改科技局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局、縣供電公司、縣宏昌民爆器材公司

1．配合做好企業(yè)基本情況的調(diào)查工作；

2．配合做好礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試的現(xiàn)場監(jiān)督工作。

（五）縣市場監(jiān)管局

依法對用于貿(mào)易結(jié)算的礦產(chǎn)品稱重設(shè)備進行計量監(jiān)督檢查。

（六）縣人民法院、縣公安局

1．配合做好礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試的現(xiàn)場監(jiān)督工作；

2．依法處理拒不安裝和使用礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)或擅自拆卸、改動、破壞、損毀礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備等違法行為。

（七）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備安裝工作。成立相應(yīng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作。

（八）各有關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)

積極配合有關(guān)部門進行礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備的安裝、調(diào)試，妥善保管安裝在本企業(yè)的數(shù)字化設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸光纖。

五、時間安排

礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作計劃安排分三個階段進行：

第一階段：企業(yè)調(diào)查摸底階段（2024年5月20日至2024年6月30日）。組織人員對全縣礦產(chǎn)品開采及加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，掌握企業(yè)基本情況。

第二階段：全面推行階段（2024年7月1日至2024年10月30日），具體分三個步驟進行：

第一步：宣傳動員和設(shè)備采購（2024年7月1日至2024年8月31日）。

第二步：安裝調(diào)試和運輸?shù)V產(chǎn)品車輛信息采集（2024年9月1日至2024年10月20日）。

第三步：試運行和驗收（2024年10月20日至2024年10月30日）。

第三階段：正式運行（2024年11月1日起）。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推行礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)是我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，加強礦產(chǎn)企業(yè)稅源控管的重要舉措。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作，確保礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作按計劃順利進行。

（二）加強宣傳，做好引導(dǎo)。礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作涉及礦產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)多，任務(wù)重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取切實有效措施，加強宣傳、協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)，保證此項工作順利開展。

（三）抓好落實，發(fā)揮效能。礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心工作人員熟練掌握礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)軟件的操作要領(lǐng)和使用方法，盡快投入運行；要與技術(shù)服務(wù)單位、礦產(chǎn)企業(yè)建立順暢的溝通渠道，及時解決問題、化解矛盾。稅費征管部門要適應(yīng)形勢需要，采取合理的稅費征管方式方法。各管理職能部門要進一步加強對礦產(chǎn)企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

附件：靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組   長：張 磊    縣委副書記、縣長

常務(wù)副組長：王懷忠    縣委常委、副縣長

副 組 長：趙 斌    副縣長

      武文成    副縣長、縣公安局局長

成   員：張 保   縣政府辦公室主任

      郭丙禮    縣工信局局長

      藺慶豐    縣財政局局長

      王 瑞    趙北鄉(xiāng)黨委書記、縣自然資源局局長

      鄭文政    縣應(yīng)急局局長

      劉忠良    縣市場監(jiān)管局局長

      王福棟    縣行政審批局局長

      鄧 榛   市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局局長

      王占利    縣稅務(wù)局局長

      李 龍   縣供電公司黨總支書記

      李海燕    縣人民法院副院長

      劉建元    縣公安局副局長

      馬躍亮    縣財政局副局長

      杜金貴    縣宏昌民爆器材有限公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：藺慶豐（兼）

靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強礦產(chǎn)資源開采和礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售計量科學(xué)管理，規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源稅收管理秩序，確保礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)順利推行和正常運行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本管理辦法。

第二條  凡靈丘縣境內(nèi)礦產(chǎn)品開采及加工企業(yè)，均納入礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)管理。

第三條  礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)運用先進科技和數(shù)字化傳輸技術(shù)，加強對礦產(chǎn)品開采加工銷售情況進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對礦產(chǎn)企業(yè)的信息化管理。

第四條  礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作由靈丘縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作。財政、稅務(wù)、各行業(yè)主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，大力支持，確保礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作順利進行。

第二章  企業(yè)管理

第五條  縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)推行計劃確定納入礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)的企業(yè)。

第六條  納入礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)管理的企業(yè)填報《安裝礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)企業(yè)登記表》，報稅務(wù)部門和縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心。

第七條  新辦企業(yè)或由于長期停產(chǎn)暫未安裝礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)的企業(yè)如恢復(fù)生產(chǎn)，須提前一個月以上向縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面報告，安裝使用礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)后方可進行生產(chǎn)。

第八條  礦產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定登記事項發(fā)生變化的，要及時到礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理變更認(rèn)定登記手續(xù)。

第九條  各礦產(chǎn)企業(yè)必須至少安裝120噸位以上（含120噸位）、磅體長不少于9米的地磅一臺，保證運輸?shù)V產(chǎn)品車輛在本企業(yè)地磅刷卡稱重。

第十條  各礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)為礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)安裝、調(diào)試、維修以及例行檢查的工作人員、售后服務(wù)人員提供工作便利，保障礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)正常運行。

第十一條  凡是安裝數(shù)字化設(shè)施的企業(yè)，在購入原礦和銷售礦產(chǎn)品時，必須在數(shù)字化設(shè)施設(shè)備端逐車刷卡稱重，將企業(yè)名稱、貨物重量等信息錄入IC卡。

第十二條  各礦產(chǎn)企業(yè)在本企業(yè)地磅稱重原礦和礦產(chǎn)品時，需如實向縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心報告貨物品種，因未報告造成數(shù)據(jù)不實的，由企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。

第十三條  直接外銷礦產(chǎn)及加工企業(yè)必須建有全封閉的廠區(qū)，載重車輛（運輸原礦和鐵精粉的車輛）在唯一出口通行。

第三章  IC卡管理

第十四條  凡在縣境內(nèi)從事礦產(chǎn)品運輸?shù)能囕v，必須在運輸?shù)V產(chǎn)品企業(yè)免費辦理車輛信息IC卡，并持卡運輸。無卡車輛不得在縣境內(nèi)運輸?shù)V產(chǎn)品。

IC卡分為長期卡和臨時卡，長期卡在運輸車輛信息未發(fā)生變化時供運輸車輛長期使用；臨時卡供臨時運輸?shù)V產(chǎn)品的車輛使用，由企業(yè)過磅員管理。

第十五條  辦理車輛信息IC卡時，各車輛要在空載的情況下，攜帶車輛行駛證、車主身份證和駕駛證到運輸?shù)V產(chǎn)品企業(yè)采集車輛信息，將車牌號、皮重、車主等信息錄入IC卡。

IC卡丟失、損毀的要及時補辦。

第四章  設(shè)備管理

第十六條  各礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)妥善管理安裝在本企業(yè)的數(shù)字化設(shè)備及數(shù)據(jù)傳輸光纖，各企業(yè)法人為第一責(zé)任人。各礦產(chǎn)企業(yè)對安裝在本企業(yè)的數(shù)字化設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸光纖負(fù)有以下管理責(zé)任：

（一）保證安裝在本企業(yè)的數(shù)字化設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸光纖安全，防止被盜或人為損壞。如安裝在本企業(yè)的數(shù)字化設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸光纖發(fā)生丟失、損毀的，要迅速報告縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心，由礦產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)維修或更換數(shù)字化設(shè)備及數(shù)據(jù)傳輸光纖的全部費用。

（二）保證設(shè)備24小時安全正常用電。企業(yè)進行生產(chǎn)設(shè)備檢修、更改用電線路的，不得影響礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)供電。確需斷電的，要提前報縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心審批。

（三）嚴(yán)禁在礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)連接任何其他設(shè)備，對架空、預(yù)埋的線路要采取有效保護措施，防止車輛碾壓及其他人為因素造成破壞，保證系統(tǒng)信號傳輸線路的安全和暢通。

（四）要安排專人使用和管理數(shù)字化設(shè)備，不得擅自打開礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)機柜。系統(tǒng)發(fā)生故障時，必須立即向縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心報告。

第五章  稅費管理

第十七條  礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)正常運行后，縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局、縣稅務(wù)局等有關(guān)稅費征收管理部門以礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主要征收參考依據(jù)，不斷完善稅費征收具體管理辦法。

第十八條  縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心要定期匯總系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時與稅務(wù)部門統(tǒng)計的企業(yè)納稅情況比對分析，組織督促有關(guān)部門對重點企業(yè)開展納稅評估和重點稽查。

第六章  獎  罰

第十九條  設(shè)置舉報獎勵。對不按規(guī)定在企業(yè)刷卡稱重，逃避監(jiān)控，私自運輸?shù)V產(chǎn)品行為企業(yè)，任何單位、組織和個人都有權(quán)向縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心舉報。縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》的規(guī)定予以獎勵。

第二十條  對采取種種手段，不按規(guī)定安裝和使用礦產(chǎn)品計量數(shù)字化系統(tǒng)的，或者損毀、擅自改動數(shù)字化設(shè)備的礦產(chǎn)企業(yè)，由縣人民法院、縣公安局、縣稅務(wù)局等相關(guān)部門聯(lián)合懲治。

第二十一條  對違反本辦法第十六條之規(guī)定，造成數(shù)字化設(shè)備損壞的，由該企業(yè)賠償損失并更換設(shè)備。對人為故意破壞數(shù)字化設(shè)備的企業(yè)，由公安機關(guān)依法打擊。

第二十二條  對于不按規(guī)定刷卡稱重，逃避監(jiān)控，私自運輸?shù)V產(chǎn)品的企業(yè)，造成偷稅的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條之規(guī)定：“由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50％以上五倍以下的罰款”執(zhí)行。

第二十三條  因強行向境外運輸?shù)V產(chǎn)品導(dǎo)致未繳或少繳稅款，并以暴力、威脅等方式拒不繳納稅款的企業(yè)，視為抗稅行為。依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十七條之規(guī)定：“除追繳其拒繳稅款、滯納金外，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款”執(zhí)行。

第二十四條  對部門未履行職責(zé)分工，工作人員玩忽職守的，將視情節(jié)輕重予以追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章  附  則

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第二十六條  本辦法由縣礦產(chǎn)品計量數(shù)字化管理中心負(fù)責(zé)解釋。