《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的工作方案》政策解讀

一、基本情況

歷史文化遺產(chǎn)概況：共有國家級傳統(tǒng)村落4個(gè)，獨(dú)峪鄉(xiāng)花塔村同時(shí)為國家級和省級歷史文化名村，曲回寺村為省級歷史文化名村，均已制定保護(hù)規(guī)劃。

文化保護(hù)措施：為4個(gè)國家級傳統(tǒng)村落和2個(gè)省級歷史文化名村編制了保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，注重歷史文化遺產(chǎn)的保存與傳承。

二、指導(dǎo)原則

保護(hù)優(yōu)先原則：強(qiáng)調(diào)名鎮(zhèn)名村保護(hù)第一，注重整體與有機(jī)統(tǒng)一，同步保護(hù)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)地域差異制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，分類分級保護(hù)，探索不同地域的保護(hù)模式。

功能復(fù)興原則：實(shí)施活態(tài)保護(hù)，復(fù)興文化、經(jīng)濟(jì)、教育、生態(tài)和組織功能，提升人居環(huán)境和設(shè)施。

政府主導(dǎo)原則：政府主導(dǎo)統(tǒng)籌考慮名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會和村民共同參與。

三、主要目標(biāo)

保護(hù)名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)，提供基本的保護(hù)管理與設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其綜合保護(hù)發(fā)展能力。

四、具體任務(wù)

文化遺產(chǎn)保護(hù)措施：注重整體保護(hù)，包括名鎮(zhèn)名村格局、風(fēng)貌，傳統(tǒng)建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃：改善道路、供水系統(tǒng)，整治環(huán)境，確保消防和安全設(shè)施，提升公共空間質(zhì)量。

文化遺產(chǎn)活化利用：挖掘文化遺產(chǎn)的社會、歷史、科學(xué)價(jià)值，開展教育活動(dòng)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游。

五、基本要求

完整性保護(hù)原則：保持村落空間、歷史和價(jià)值的完整性，避免不協(xié)調(diào)建設(shè)，挖掘和保護(hù)村落多方面價(jià)值。

真實(shí)性維護(hù)：注重文化遺產(chǎn)真實(shí)形態(tài)和內(nèi)涵，反對無依據(jù)改造和娛樂化傾向，保護(hù)村民真實(shí)生活。

延續(xù)性發(fā)展策略：注重經(jīng)濟(jì)和文化的延續(xù)性，提升村民生活水平，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)：尊重人與自然和諧，避免生態(tài)破壞，保護(hù)和延續(xù)村落的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活方式。

六、保護(hù)措施

傳統(tǒng)村落保護(hù)政策：制定掛牌保護(hù)制度，每村建檔，設(shè)立專門保護(hù)標(biāo)志。

建設(shè)管控措施：新建項(xiàng)目需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣行政審批局許可，暫停可能影響風(fēng)貌的活動(dòng)。

資金保障措施：整合多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，支持保護(hù)利用，鼓勵(lì)社會力量參與，建立認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。

技術(shù)指導(dǎo)與支持：各部門業(yè)務(wù)骨干參與決策，提供技術(shù)指導(dǎo)，確保保護(hù)工作科學(xué)進(jìn)行。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

組織架構(gòu)：成立工作專班，由副縣長任組長，住建、財(cái)政、文旅等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作推進(jìn)與信息共享。

工作協(xié)調(diào)機(jī)制：建立住建局牽頭，多部門協(xié)同的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊明確專人負(fù)責(zé)，確保保護(hù)發(fā)展工作有效實(shí)施，監(jiān)管日常保護(hù)工作。

責(zé)任落實(shí)與公示：建立保護(hù)發(fā)展工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會明確責(zé)任人，將保護(hù)要求納入村規(guī)民約。項(xiàng)目實(shí)施主體需公示項(xiàng)目信息，保障村民參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

八、加大宣傳和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

公示與宣傳方式：在項(xiàng)目村主要位置公示規(guī)劃，通過多種媒體擴(kuò)大知名度，吸引社會力量參與。

巡查監(jiān)督機(jī)制：縣工作專班定期巡查，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施是否符合規(guī)劃，防止建設(shè)性破壞。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管：建立巡查工作制度，納入網(wǎng)格化管理，公布監(jiān)督電話，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

聯(lián)合執(zhí)法保護(hù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，住建、文旅、自然資源局等部門配合，對違法違規(guī)行為依法采取強(qiáng)制措施，保障保護(hù)工作進(jìn)行。

解讀單位：靈丘縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

咨詢電話：8687762

咨詢地址：靈丘縣新華西街