靈丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實大同市人民政府辦公室印發(fā)的《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定了《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

靈丘縣人民政府辦公室

2024年9月25日

（此件公開發(fā)布）

建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，化解養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險安全隱患，完善打擊整治養(yǎng)老詐騙長效機制，促進全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量高水平發(fā)展，根據(jù)《大同市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（同政辦發(fā)〔2024〕1號），結(jié)合我縣實際，提出如下若干措施。

一、突出重點環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)管

（一）加強登記備案監(jiān)管。全面落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記備案制度，縣民政部門會同衛(wèi)健體、市場監(jiān)管、行政審批部門不斷規(guī)范登記備案工作，健全日常工作協(xié)同和信息共享機制。全面建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人提交按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設(shè)備等法律法規(guī)及國家有關(guān)標準開展服務(wù)活動的書面承諾并向社會公開，將防范養(yǎng)老詐騙行為列入書面承諾內(nèi)容，書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的依法依規(guī)實施懲戒。加強備案信息核實，縣民政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，對已備案的會同行業(yè)相關(guān)部門自備案之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查；對未備案的自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查，督促其及時備案。經(jīng)提醒、督促仍不備案的依法依規(guī)予以處理。

（二）加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，縣自然資源部門完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和供地后，要將國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書等供地信息書面告知縣民政部門。民政部門作為行業(yè)監(jiān)管主體，在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準改變用地性質(zhì)、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租等違法線索，及時書面告知自然資源部門。因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，相關(guān)部門要重新規(guī)劃用地。

（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰主管誰監(jiān)管、管行業(yè)管安全”的原則，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)落實質(zhì)量安全責(zé)任，主動防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設(shè)備以及防范養(yǎng)老詐騙等方面的風(fēng)險隱患。縣民政部門發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會同住建部門定期加強建筑使用安全檢查，督促養(yǎng)老機構(gòu)采取修繕、更換等措施消除安全隱患。會同消防救援機構(gòu)、住建、行政審批等部門抓好養(yǎng)老機構(gòu)消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任清單，對重大火災(zāi)隱患提請政府掛牌督辦。會同市場監(jiān)管部門督促養(yǎng)老機構(gòu)落實食品安全責(zé)任，加強食品安全日常監(jiān)督管理，開展養(yǎng)老機構(gòu)食品安全風(fēng)險監(jiān)測。縣民政部門對轄區(qū)內(nèi)備案的養(yǎng)老機構(gòu)每年不少于兩次檢查。縣行政審批服務(wù)管理部門牽頭負責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)及養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)審批（備案）與登記。縣衛(wèi)健體部門負責(zé)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（四）加強從業(yè)人員監(jiān)管。加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人、主要負責(zé)人、管理人員以及護理員等相關(guān)人員）職業(yè)道德教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。養(yǎng)老機構(gòu)堅持開展崗位培訓(xùn)和選派外出培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員道德水平和專業(yè)技能，制定從業(yè)人員守則。強化職業(yè)行業(yè)監(jiān)管，在養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復(fù)治療、消防安全等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相關(guān)資格，并在核準執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)提供服務(wù)。新從業(yè)人員由養(yǎng)老機構(gòu)組織好上崗前學(xué)習(xí)，兩年內(nèi)至少參加一次民政部門組織的專業(yè)提升培訓(xùn)。完善護理人員培訓(xùn)和管理激勵制度，推薦評選優(yōu)秀養(yǎng)老機構(gòu)的各類專業(yè)人才資格證和護理人員上崗培訓(xùn)證取得率達到90％以上，推薦評選優(yōu)秀護理員原則上從取得資格證書的護理員中產(chǎn)生。依法依規(guī)加強對有關(guān)培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)和濫發(fā)證現(xiàn)象；依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老機構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實施行業(yè)禁入措施。

（五）加強資金使用監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)要以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。縣民政和財政部門要加強對申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)補貼、運營補貼、床位補貼和貸款貼息等資金的監(jiān)督管理，每季度對申領(lǐng)使用各類補貼資金信息的真實性、準確性進行抽查，依法打擊以虛報冒領(lǐng)等方式騙取資金的行為；加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點建設(shè)項目實施過程的真實性、合法性、效益性跟蹤審計問效力度；加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為；醫(yī)保部門要加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)中納入醫(yī)保定點的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)管力度，保障醫(yī)保基金安全。民政、公安、金融服務(wù)、金融監(jiān)管等部門要聯(lián)合制定加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費管理措施，進一步規(guī)范綜合監(jiān)督管理。加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動和養(yǎng)老詐騙行為。

（六）加強運營秩序監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和當事方協(xié)議約定，全面優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為、妥善處置糾紛。養(yǎng)老機構(gòu)要建立健全異常事件報告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管；視頻監(jiān)控覆蓋各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和重點部位，合理規(guī)避風(fēng)險。建立糾紛協(xié)商調(diào)解機制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理流程，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴禁利用養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管等部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定及時查處；對未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由民政部門依法依規(guī)查處；未經(jīng)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)會同相關(guān)部門依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

（七）加強應(yīng)急處置監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)增強風(fēng)險防范意識和應(yīng)對處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。相關(guān)部門都要建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機制。依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，每半年至少開展1次應(yīng)急知識宣傳普及活動，每年至少開展1次應(yīng)急演練，提高處置能力；強化醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范簽約合作機制，全面落實傳染病疫情防控要求，科學(xué)設(shè)置工作流程，實行嚴格的分區(qū)管控，防范化解疾病傳染風(fēng)險。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行、不明原因群體性疾病、重大食物中毒事件的，依法依規(guī)向縣衛(wèi)健體、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、市場監(jiān)管和民政部門報告，并在有關(guān)部門和機構(gòu)指導(dǎo)下及時采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防止危害擴大的有效處置措施，同時按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理相關(guān)要求，向縣應(yīng)急管理和民政等部門及時準確報告。

（八）加強服務(wù)退出監(jiān)管。健全完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機制，縣民政部門明確養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期，指導(dǎo)其妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實保障老年人合法權(quán)益。對于暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)或責(zé)令關(guān)停的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法開展資產(chǎn)清算，特別是對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出財產(chǎn)的處置監(jiān)督，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。

二、壓實監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力

（九）強化政府主導(dǎo)責(zé)任。全面深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、政策規(guī)劃、行政執(zhí)法、標準制定、行業(yè)管理等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。2024年底前，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機制，及時制定對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，監(jiān)管結(jié)果要及時、準確、規(guī)范向社會公開。

（十）壓實機構(gòu)主體責(zé)任。督促養(yǎng)老機構(gòu)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對符合條件的按照應(yīng)建盡建原則及時建立黨組織。主動承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、食品安全等主體責(zé)任，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。建立健全內(nèi)部管理制度，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險防控、糾紛化解的能力和水平。

（十一）發(fā)揮行業(yè)自律作用。積極推行信用承諾制度，建立健全行業(yè)自律規(guī)約，加強會員信用管理，加強行業(yè)誠信建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)標準，實施信譽評價，引領(lǐng)規(guī)范會員生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動行業(yè)自律體系建設(shè)；制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

（十二）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。全面建立社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮12345投訴渠道作用，建立意見反饋處理制度。推進普法教育，提高養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員依法從業(yè)意識，增強老年人及其家庭維護合法權(quán)益的意識。定期舉辦“開放日”活動，鼓勵支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。不斷完善正面宣傳和輿情監(jiān)測機制，對捏造事實、制造謠言造成嚴重社會影響的宣傳報道，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能

（十三）加強部門協(xié)同配合。建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機制，2024年底前，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)檢查流程和問題移交處置程序，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設(shè)備、養(yǎng)老詐騙等方面安全隱患，應(yīng)當立即督促采取措施消除隱患，并書面告知相關(guān)部門。對整改不到位和不達標的，聯(lián)合采取措施，加大整改力度；對安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的，應(yīng)當依法責(zé)令養(yǎng)老機構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門到場處理；對應(yīng)當采取行政強制措施或者行政強制執(zhí)行的，應(yīng)當通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請人民法院依法處理。

（十四）深化“雙隨機、一公開”。依靠縣雙隨機抽查監(jiān)管工作機制，規(guī)范抽查計劃編制、名單抽取匹配、結(jié)果公示歸集等工作程序，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通。2024年底前，制定養(yǎng)老服務(wù)隨機抽查事項清單、部門聯(lián)合抽查事項清單、檢查對象名錄庫以及執(zhí)法檢查名錄庫，必要時可吸納檢測機構(gòu)等參與。結(jié)合監(jiān)管特點和需要，完善抽查工作細則，明確抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項。對經(jīng)營服務(wù)異常、投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等問題的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)增加抽查的比例和頻次，做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度。

（十五）加強信息公開。推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息公開，相關(guān)部門按照經(jīng)營性質(zhì)分別在中國社會組織公共服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、山西省機構(gòu)編制網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，公開養(yǎng)老機構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎懲情況等信息，并按規(guī)定報送各級社會信用信息平臺。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單，督促養(yǎng)老機構(gòu)通過報送民政部“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、書面告知、在顯要位置公示等方式，主動公開基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項目、收費標準等事項。

（十六）建立信用評價監(jiān)管。依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)誠信守法經(jīng)營。建立健全貫穿養(yǎng)老機構(gòu)管理運營全過程和全環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管機制，落實監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、政府補助、優(yōu)惠政策相掛鉤。2024年底前，全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，整合形成完整的市場主體信用記錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用大同及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。

（十七）推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。充分運用大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)規(guī)范化、精準化、智能化監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的干擾。縣民政部門依托“金民工程”，及時采集養(yǎng)老機構(gòu)基本信息、運營情況、安全管理、從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息，形成養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集；衛(wèi)健體部門依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目，及時采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集。依托老年人健康服務(wù)信息系統(tǒng)，形成失能老年人信息數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)數(shù)據(jù)共享；公安部門依托國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立我縣老年人基本信息數(shù)據(jù)集；人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門，推廣社會保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加快建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”模式。各部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，依法加強老年人信息共享，實現(xiàn)互通互認、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

（十八）推進服務(wù)標準供給。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系，實施養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范、照料設(shè)施設(shè)計規(guī)范、等級劃分與評定等國家標準，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)全方位高質(zhì)量發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)技術(shù)標準規(guī)范。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當遵守《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標準（試行）》等相關(guān)要求。全縣養(yǎng)老機構(gòu)全部符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強制性標準和《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》；全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，有序推進養(yǎng)老機構(gòu)等級評定與省級評定體系銜接互認。

（十九）突出監(jiān)管成效。各相關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)措施，科學(xué)配置監(jiān)管資源，統(tǒng)籌部署抓好落實。加大各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息溝通和協(xié)作，推動形成民政部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同推進的共建共治共享監(jiān)管格局，確保各項措施落地見效。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管落實

（二十）強化組織實施。堅持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程。充分發(fā)揮縣聯(lián)席會議機制、會商共議機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強各部門信息溝通和相互協(xié)作，推動形成民政部門牽頭，發(fā)改科技、教育、公安、財政、人社、自然資源、住建、衛(wèi)健體、應(yīng)急、審計、市場監(jiān)管、醫(yī)保、行政審批、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管、消防救援機構(gòu)等部門協(xié)同推進的共建共治共享監(jiān)管格局。民政部門要會同有關(guān)部門強化落實情況督促檢查，對綜合監(jiān)管工作推進執(zhí)行不力、造成重大損失或社會影響的，依法依規(guī)移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

（二十一）提升執(zhí)法能力水平。落實行政執(zhí)法三項制度。強化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，全面提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。強化縣養(yǎng)老服務(wù)中心職能，發(fā)揮行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)作用。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級執(zhí)法部門的協(xié)助機制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各類養(yǎng)老機構(gòu)日常巡查、投訴舉報受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作。將養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會要加強對養(yǎng)老機構(gòu)日常經(jīng)營活動情況的掌握，發(fā)現(xiàn)問題線索，及時向有關(guān)部門報告。

（二十二）加強宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。把加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與打擊整治養(yǎng)老詐騙、保障老年人合法權(quán)益、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，通過多種渠道，采取多種形式，開展廣泛宣傳，鼓勵引導(dǎo)全社會參與，推動形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍。

附件：養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

附件

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

發(fā)改科技部門依法負責(zé)對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)資金實施監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對普惠性養(yǎng)老項目實施評估。

教育部門依照權(quán)限負責(zé)鼓勵報考高等院校的考生積極報考養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的工作。

公安機關(guān)依法負責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作秩序，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利，以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實施的傳銷、非法集資、詐騙等侵犯老年人財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強老年人基本信息的共享應(yīng)用。

民政部門依法負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運營的監(jiān)督管理，推進養(yǎng)老服務(wù)標準化體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用監(jiān)管，以及對社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。

財政部門負責(zé)會同發(fā)改科技、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)獎補資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進行監(jiān)督管理。

人社部門負責(zé)會同民政部門組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定等工作，推動社會保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強老年人社會保障公共服務(wù)的信息共享。

自然資源部門依法負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃用地的違法行為進行查處。獨立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在申請用地前由民政部門出具意見，明確是否公益類用地屬性；在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，將用地信息書面告知同級民政部門進行監(jiān)管。

住建部門依法負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)過程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。

衛(wèi)健體部門負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。依法負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負責(zé)采集、匯聚、存儲、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

應(yīng)急管理部門負責(zé)按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府年度安全生產(chǎn)考核。消防救援機構(gòu)依法負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查。

審計部門依法負責(zé)對財政資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門依法負責(zé)查處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為，推動養(yǎng)老服務(wù)標準化工作，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進行監(jiān)督檢查。依法負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資活動違法廣告進行監(jiān)測監(jiān)管。

行政審批部門按照權(quán)限負責(zé)對社會力量設(shè)立的公益性、經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)以及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織進行登記管理，對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)進行審批或備案。

生態(tài)環(huán)境部門依法負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)環(huán)境影響評價的審批或者備案，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)污染物排放情況進行監(jiān)督檢查。

金融監(jiān)管部門依法負責(zé)對監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)金融組織參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進行監(jiān)督管理，縣處非牽頭部門指導(dǎo)和督促有關(guān)部門依法做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資工作。

醫(yī)保部門依法負責(zé)對納入醫(yī)保定點的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金的使用進行監(jiān)督管理。

編辦依法負責(zé)對公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行登記管理。