【文字解讀】靈丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法》等11項(xiàng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度的通知

一、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的范圍和入市條件，詳細(xì)闡述了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的各種交易和管理規(guī)定，包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、終止等，并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)解讀。同時(shí)，對(duì)土地使用者、承租人、抵押權(quán)人等相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定。此外，還詳細(xì)介紹了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后的監(jiān)管制度和法律責(zé)任，為相關(guān)主體提供了明確的操作指南。

二、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法》旨在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益管理，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。規(guī)定了調(diào)節(jié)金征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)，以及縣財(cái)政局、縣自然資源局與縣審計(jì)局對(duì)調(diào)節(jié)金使用的監(jiān)督管理職能。

三、《靈丘縣關(guān)于解決存在歷史遺留問(wèn)題的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法》適用于2009年前和2009年至2019年期間形成的農(nóng)村歷史遺留建設(shè)用地。為我縣清理歷史遺留建設(shè)用地提供了新途徑、新方式。

四、《靈丘縣關(guān)于解決存在歷史遺留問(wèn)題的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法》旨在保障礦業(yè)用地需求，規(guī)定礦業(yè)用地使用權(quán)可通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得。管理辦法明確了法律責(zé)任，規(guī)定了統(tǒng)籌規(guī)劃布局保障礦業(yè)用地、落實(shí)占補(bǔ)平衡盤(pán)活存量礦業(yè)用地、鼓勵(lì)使用復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)辦理用地手續(xù)等保障措施。

五、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作價(jià)出資（入股）管理辦法》旨在加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市作價(jià)出資（入股）程序，保障農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中作價(jià)出資（入股）各方的合法權(quán)益。該辦法還規(guī)定了作價(jià)出資（入股）的原則、程序、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押、土地增值收益調(diào)節(jié)金補(bǔ)繳、土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、各方權(quán)利和義務(wù)、違規(guī)行為處理等內(nèi)容。

六、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》旨在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)土地權(quán)屬管理，保護(hù)相關(guān)權(quán)利人權(quán)益。適用于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將入市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)權(quán)屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

七、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理辦法》是關(guān)于靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的管理辦法。辦法規(guī)定了抵押貸款的條件、設(shè)定、辦理流程、風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容，旨在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款行為，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，控制和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。辦法適用于靈丘縣范圍內(nèi)取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市使用權(quán)抵押貸款。并規(guī)范了抵押合同格式。

八、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管辦法》旨在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法依規(guī)使用，提高節(jié)約集約用地水平。縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管入市土地開(kāi)發(fā)利用情況，財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)共同參與。監(jiān)管內(nèi)容包括土地使用位置、面積、用途、時(shí)限、使用權(quán)人變更等。實(shí)行交地確認(rèn)、信息公示、現(xiàn)場(chǎng)核查、竣工復(fù)核驗(yàn)收等制度。

九、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)則》規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易活動(dòng)的程序，包括公告、審查、簽訂合同和監(jiān)督等步驟。合同管理要求合同載明出讓地塊的位置、面積、用途及規(guī)劃要求，土地使用權(quán)出讓年限及土地使用權(quán)出讓金等內(nèi)容。受讓人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納全部土地使用權(quán)出讓金，出讓人應(yīng)交付已出讓土地使用權(quán)的地塊。

十、《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市收益分配使用管理實(shí)施細(xì)則》旨在規(guī)范收益分配行為，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。收益分配堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，收益分配方案需經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。收益分配設(shè)立專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行收益分配方案審核報(bào)備制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，實(shí)行定期專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

十一、為了做好靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)土地權(quán)屬調(diào)整工作，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，我縣制定了《靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地權(quán)屬調(diào)整方案》。土地權(quán)屬調(diào)整原則包括公平、公正、公開(kāi)和自愿原則，產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)糾紛原則，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便群眾、盡量保持村界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線(xiàn)的完整性，以及促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。